“以前这里是破旧的老宅子，现在复垦成了耕地，种上了庄稼，既盘活了土地，又增加了收入，真是一举两得！”近日，五河县申集镇彭集村村民彭大爷看着一块由闲置宅基地复垦而来的耕地不禁赞叹道。

彭集村这片土地的“新生”，是五河县近年来系统性盘活土地资源工作的一个具体成果。作为盘活农村闲置土地、优化资源配置的重要举措，申集镇的增减挂钩项目坚持“拆旧复垦、建新提质”同步推进。

今年以来，项目工作组深入村庄，在结合村民意愿和村庄规划后，确定了产权归属村集体的5处共计97.6亩的拆旧复垦区域。为确保工作公开透明，从房屋拆除、渣土清运到土地平整、土壤改良的每一步，都邀请了村民代表进行全程监督。

针对拆旧区老旧房屋多、建筑垃圾清理难度大的问题，工作组协调专业队伍，采用机械与人工相结合的方式，累计拆除破旧房屋45处，清运建筑垃圾300余车。复垦后的土地不仅进行了平整，还配套修建了田间便道和灌溉沟渠，使昔日的“闲置地”变成了“沃土田”。此次通过验收的项目共新增有效耕地92亩，已全部种上水稻、玉米、大豆等粮食作物，显著提升了当地的土地集约利用水平。

申集镇的个案实践，背后是五河县在全县层面更为宏观的土地资源盘活战略。近年来，五河县自然资源和规划局多管齐下，大力拓宽财政可持续增收渠道，为县域经济社会高质量发展注入活力。

为破解批而未供、闲置土地等“沉睡资产”难题，五河县通过建立台账动态管理，并成功发行首批土储专项债，用于收购11.56公顷土地，加速了存量资源向有效财力的转化。

在为发展注入新动能方面，当地聚焦土地出让金收入，通过线上、线下多维度推介优质房产用地，仅上半年土地出让金收入就达到1.706亿元。同时，抓住占补平衡政策窗口期，统筹调配耕地指标，上半年实现指标交易收入1.733亿元，将无形的“耕地指标”转变为可观的“流动资本”。

为夯实长远发展的资源基础，五河县还积极挖掘土地潜力。通过开展耕地后备资源专项普查，并以“以图找地”的方式分类实施新增耕地项目，上半年新增耕地达1435亩，入库面积居全市第一。这一系列举措，成功打造了“指标生成—交易变现—反哺复垦”良性循环。

下一步，五河县将谋划推进全域土地整治工作，通过借鉴外地先进经验，旨在实现“良田集中、村庄优化、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局。（王立春）