春风拂柳，绿荫如盖。走进固镇县石湖乡陈桥村村委会广场，几株垂柳枝繁叶茂，树下石凳整齐摆放，三五村民围坐一处，或拉家常、或议村务、或解纠纷，欢声笑语伴着清风荡漾。

在陈桥村村委会广场的柳树下，村民们围坐议事。

2021年以来，石湖乡以陈桥村为试点，依托村口垂柳广场打造“柳下议事”特色阵地，组建以老党员、老村干为骨干的“和事佬”队伍，将矛盾调解、民主议事搬到露天庭院，用乡土智慧破解基层治理难题，走出一条“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的乡村善治新路。

“在屋子里，群众说话放不开，柳树下敞亮自在，跟拉家常一样，心里话都能掏出来。”陈桥村党支部书记陈帅指着树下的议事点，道出了“柳下议事”的初心。此前，村里的党员活动室多设在二楼，不仅老年村民上下不便，封闭空间更让群众心存顾虑，不少矛盾纠纷不愿“进屋说”。

依托和美乡村建设契机，陈桥村在村委会旁建起休闲广场，几株垂柳天然成荫，村“两委”顺势将这里改造成露天议事点，摆上石桌石凳，让治理场景从“办公室”搬到“树荫下”，从“面对面”变成“心贴心”。

没有严肃的会场，没有刻板的流程，村民们围坐柳下，家长里短、邻里纠纷、村务大事都能敞开说。这种贴近乡土、贴近生活的议事方式，彻底打破了干群沟通的壁垒。

“以前村里有个小矛盾、小别扭，要么憋在心里闹心，要么找村干部还得往楼上跑，咱年纪大了腿脚不便，进屋也拘束，话都不敢放开说。自打有了这‘柳下议事’，有啥委屈、有啥想法，敞亮儿说。”陈桥村村民陈新锁笑着告诉记者，现在邻里之间和和气气，再也没有红脸吵架的，这柳树下不光能乘凉，更能暖人心。

基层治理好不好，关键在队伍，核心在引领。石湖乡坚持党建引领，激活党员先锋力量，通过“党员推荐、群众举荐、个人自荐”，从各村老党员、老村干、乡贤能人里选拔“和事佬”，构建起“乡级统筹、村级主导、组级落实”的调解网络。在陈桥村，7个村民小组每组配备1名党员调解员，全村稳定参与调解的“和事佬”近10名，他们熟村情、知民意、有威望，成为基层矛盾的“第一道防线”。

“小矛盾小组先介入，化解不了再到村里，村里解决不了就对接乡司法所，全程依法依规。”陈帅介绍，“柳下议事”形成了清晰的分级调处机制：组内调解员日常巡查，发现邻里口角、田地小摩擦等“微矛盾”，当场劝导，就地化解；涉及宅基地、农田边界等复杂纠纷，由村“两委”牵头，组织双方到柳下议事点面对面协商，“和事佬”以理服人、以情动人；涉及法律问题的，及时对接乡法律顾问、司法所，确保调解公平公正、合法合规。集体研判、多方联动，让每一起矛盾的化解都有章法、有温度、有结果。

一桩沉积多年的田地纠纷，正是“柳下议事”化解矛盾的生动缩影。陈桥村两户村民因河边耕地无进出道路，多年争执不休，多次调解均无果。陈帅邀请两家人面对面谈心，慢慢解开双方的心结。他发现，两户农户较劲的早已不是土地本身，而是“争口气”的人情矛盾。

结合地块临河、非确权耕地的实际，陈帅提出“改种田、变种树”的方案，既避免因耕种再生摩擦，又能保障农户基本收益。最终，两户人家握手言和，昔日的“矛盾地”变成了“和谐林”。“改变环境，矛盾自然化解，这就是我们的‘乡土治理法’。”陈帅感慨道。

从单点试点到全域推广，石湖乡不断完善“柳下议事”长效机制，让基层治理更具活力。以往矛盾调解仅靠纸质记录，如今全乡统一启用矛盾纠纷闭环管理系统，所有纠纷、隐患全程录入、跟踪督办，实现“事事有台账、件件有回音”。

此外，石湖乡还推出积分激励制度，“和事佬”参与调解、议事可累计积分，兑换生活用品；每周三定为“和事佬办事日”，值班调解员坐班服务，确保群众“随时能找、有事能办”；每季度开展“优秀和事佬”评选，以表彰激发队伍干劲。

“‘柳下议事’是我们激活党员活力、打造党建治理品牌的创新实践。”石湖乡党委委员、组织委员高悦悦表示，石湖乡结合党员活力工程，动员无职党员参与议事调解，让“和事佬”成为接地气、有分量的乡土治理力量。目前，石湖乡已形成“一村一品”治理特色，“柳下议事”“邻里坊”“老石说事室”等品牌百花齐放，共同构筑起乡村治理的坚实屏障。2025年，全乡仅通过“柳下议事”等载体就开展民主议事139件，办结各类民生事务233件，基层治理效能显著提升。（记者 尤靖文 通讯员 凌义乐 陈秋瑾）